第一章   總則

第一條  為推進行政執法全過程記錄制度建設，規范行政執法程序，增強證據意識，促進嚴格、規范、公正、文明執法，保障公民、法人和其他社會組織的合法權益，根據《中華人民共和國處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，結合我局實際，制定本辦法。
    第二條  行政執法全過程記錄，是指通過書面、音像等記錄方式，對行政執法啟動、調查、審查、決定、送達、執行等全過程進行記錄的活動。
    第三條  行政執法全過程記錄的方式有：
    （一）書面記錄方式，包括行政執法文書、調查報告、內部審批表等書面記錄；
    （二）音像記錄方式，包括采用照相、錄音、錄像等方式進行記錄。
    上述書面和音像記錄方式可以同時使用，也可以分別使用，本辦法另有規定的除外。
    第四條  行政執法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。
    

第二章   程序啟動的記錄

    第五條  我局相關部門對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應對申請情況進行登記，對一次性告知申請人需要補正的全部內容、受理或不予受理等情況進行書面記錄，有條件的同時在受理地點采用視頻監控系統進行音像記錄。
    第六條  我局相關部門接到公民、法人或其他組織對違法行為進行投訴、舉報的，應對投訴、舉報情況進行登記，對受理或不予受理等情況進行書面記錄，有條件的同時在受理地點采用視頻監控系統進行音像記錄。
    第七條  我局相關部門依職權啟動行政執法的，行政執法人員應填寫程序啟動審批表進行書面記錄。情況緊急的，可以先啟動行政執法程序后補填審批表。

    第三章   調查與取證的記錄

第八條  調查取證采取以下方式進行書面記錄：

（一）詢問當事人或證人的，制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和人員調取書證、物證、視聽資料、電子數據等證據材料的，制作證據登記保存清單等文書，由行政執法人員、證據提供人員簽字或蓋章，并簽署日期；

（三）現場檢查（勘驗）的，制作現場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）舉行聽證的，依照法律法規和規章的規定制作聽證全過程記錄文書；

（五）委托鑒定機構進行鑒定的，由鑒定機構出具鑒定意見書等文書。

采取上述第一、三、四項調查方式的，應同時進行全程錄音錄像，不適宜音像記錄的除外。采取其他調查方式的，可以根據行政執法需要進行音像記錄。
    第九條  在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執法人員應采取證據保全措施，制作先行登記保存證據執法文書，同時進行音像記錄。
    第十條  調查終結后，行政執法人員應當起草調查報告，載明案件來源、調查過程、查明的事實和證據、處理意見和法律依據。

 

 第四章   審查與決定的記錄

第十一條  組織專家論證的，應制作會議紀記錄（紀要）或專家意見書。
    第十二條  法制機構進行法制審核的，應制作法制審核意見書。
    第十三條  集體討論的，應制作會議記錄（紀要）。
    第十四條  部門負責人或機關負責人審批的，應由負責人簽署意見、簽名（蓋章）并簽署日期。
    第十五條  行政執法決定文書應符合法定格式，充分說理，告知當事人救濟途徑，引用的法律依據要明確具體。

第五章   送達與執行的記錄

    第十六條  直接送達行政執法文書的，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章，并載明送達日期。
    第十七條  郵寄送達行政執法文書的，應留存郵寄憑證和簽收證明。
    第十八條  留置送達行政執法文書的，應符合法定條件，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，并對送達過程進行音像記錄。
    第十九條  依法采用委托、轉交、公告等方式送達行政執法文書的，應對送達過程進行書面記錄。
    第二十條  作出行政處罰等行政執法決定后，應對當事人履行決定的情況進行書面記錄。
    第二十一條  當事人逾期不履行行政執法決定需要申請法院強制執行的，應對申請法院強制執行的相關文書、強制執行結果等全過程進行記錄。

 

第六章   執法記錄的管理

第二十二條  行政執法人員在行政執法行為終結之日起30日內（法律法規和規章另有要求的，從其規定），應將行政執法過程中形成的書面和音像記錄按照按照《中華人民共和國檔案法》的規定歸檔、保存和使用。
    第二十三條  公民、法人或者其他組織向本機關申請查閱、復制行政執法記錄的，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定辦理。

第二十四條  行政執法人員違反本辦法規定的，由部門負責人責令限期改正；造成嚴重后果的，依照有關法律法規和規章的規定處理。